官商关系是决定商法过去、现在乃至将来的重要力量。不独中国惟是，西方亦然。只是二者经行的道路迥异而已。因此，继续坚持“西方中心主义”的论调，单纯提倡由国家继受西方现代商法文本、制定自己的商法或商事基本法，无助于培养中国商人的自治精神，也不能有效平衡官商关系。中国商业法制进程的第一步，不是争论立法形式的取舍，也不是探究商法与相关部门法的边界划分，而是必须首先缚住官商关系这个幽灵。

第一章引言 
第二章中国历史上的官商关系 

第一节中国商人与城市的源起 

第二节以物易物、海禁未开、重农轻商辨析

第三节宋代的政府专营（禁榷） 

第四节明清时期的官商关系管窥 

第五节官督商办与官商合办企业 

第六节本章小结 
第三章官商关系的类型、成因及其弊害分析 

第一节官商关系的类型 

第二节国家为何机会主义地对待商人 

第三节官主商辅模式（机会主义商业政策）的弊害分析  

第四章官商关系与西方商法的演进 

第一节罗马法为何不是西方商法的起源 

第二节西方商人法的产生 

第三节商人法的国家化 

第四节本章小结 
第五章继受西方商法与既有官商关系问题的解决 

第一节对西方商法的继受及其反思 

第二节官商关系新问题 

第六章结论